De Stichting Heel-Wijs Health & Education gevestigd te Venray exploiteert een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang en een zg. B4-school. Op deze website staan antwoorden op vragen die het bestuur van Heel-Wijs niet wil of kan beantwoorden.
Wet meer ruimte voor nieuwe scholen
"Dit wetsvoorstel wijzigt de procedure voor het starten van nieuwe openbare en bijzondere scholen in het funderend onderwijs, zodat deze beter aansluit bij de daadwerkelijke belangstelling van leerlingen en ouders. Daarmee komt er meer ruimte voor nieuwe initiatieven. Dat kan een initiatief voor een school op grond van een bepaalde geloofs- of levensovertuiging zijn - als die behoefte bestaat - en het kan ook een initiatief voor een school op pedagogische of andersoortige grondslag zijn. Dit draagt bij aan meer variëteit in het onderwijs. Daarnaast stelt de regering voor om het oordeel over een nieuwe school te baseren op waarborgen voor de te verwachten kwaliteit. Dit voorstel zorgt voor de dynamiek, het initiatief en de innovatie die nodig zijn om de onderwijssector eigentijds te houden."
Aldus schreef de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen bij de Wet Meer ruimte voor nieuwe scholen, ingevoerd op 23 maart 2023. (bron).
Op basis van artikel 23 Grondwet staat het eenieder vrij om een school op te richten en deze naar eigen overtuiging in te richten. Deze vrijheid van onderwijs biedt ouders en leerlingen de mogelijkheid om een school te kiezen die past bij hun overtuiging. Tot dusver heeft dit geleid tot een pluriform scholenaanbod. Dat is een groot goed. Echter, de pluriformiteit staat onder druk door de huidige procedure voor de start van nieuwe scholen. Het is nu vrijwel onmogelijk geworden om een nieuwe school te starten. Daarom is er een nieuwe systematiek nodig die beter aansluit op de wensen van ouders en leerlingen en die meebeweegt met demografische ontwikkelingen. Dit wetsvoorstel moderniseert de startprocedure en versterkt de vrijheid van onderwijs. Om te voorkomen dat er scholen met onvoldoende kwaliteit starten, introduceert het wetsvoorstel tevens een kwaliteitstoets voor nieuwe scholen. Op deze manier zorgt het wetsvoorstel voor de randvoorwaarden voor een toekomstbestendig, kwalitatief goed en gevarieerd onderwijsaanbod, dat aansluit bij de wensen van ouders en leerlingen. (zie bijlage).
Daarmee ontstond vanaf 2023 de mogelijkheid om het onderwijs vernieuwend en vrij vorm te geven binnen de kwaliteitseisen die de Regering daaraan stelt. De wet is erop gericht om makkelijker te kunnen te starten en onvoldoende kwaliteit van scholen te voorkomen. Heel-Wijs koos ervoor om een zg. B4-school te worden.
Wat is en waarom dan B4 onderwijs?
B4 onderwijs verwijst naar een artikel in de Leerplichtwet 1969. In artikel 1 onder aanhef lid 4 aanhef en sub b staat:
Deze wet verstaat onder:
...
school
...
een andere krachtens artikel 1a, eerste lid, voor de toepassing van deze wet als school aangewezen onderwijsinstelling;
Onder die regeling kunnen internationale scholen worden aangewezen als school waar de leerplicht kan worden vervuld: Regeling aanwijzing internationale en buitenlandse scholen
In die regeling is een internationale school gedefinieerd als (art. 1 lid d):
internationale school: een school die als zodanig passend geaccrediteerd is, ofwel kandidaat is voor accreditatie, door een internationale accreditatieorganisatie die is opgenomen in bijlage 1;
Vervolgens moet bij de aanvraag voor erkenning een bewijs van toezicht worden overgelegd (art. 4):
De school legt een in de Nederlandse of Engelse taal opgesteld bewijs over van een internationale accreditatieorganisatie die is opgenomen in bijlage 1, of van de autoriteiten van het betreffende land, dat de school onder haar of hun toezicht staat.
Gebleken is dat Heel-Wijs eerst geprobeerd heeft via de Turkse autoriteiten erkenning te krijgen, maar daar vanwege de kosten van af heeft gezien. Bij International Baccalaureate (IB) heeft Heel-Wijs de status van Candidate voor het PYP-programma (Primary Years Program) verkregen. Op grond daarvan heeft de Minister Heel-Wijs de status van school voor het primair onderwijs verleend.
De idee achter de regeling is helder: Internationale scholen kunnen zich in Nederland vestigen als zij onder toezicht staan van een buitenlandse autoriteit of een erkende organisatie. Denk aan een Britse school die zich voor expats in Nederland wil vestigen en voldoet aan de Britse eisen en het toezicht vanuit het Verenigd Koninkrijk wordt georganiseerd. In dit geval moet IB toezicht houden op de kwaliteit van het onderwijs.
De rol van International Baccalaureate
Desgevraagd stelt IB over deze specifieke situatie oa. het volgende:
The feedback channel enables community members to make us aware of concerns regarding services provided by independent schools offering or preparing to offer IB programmes. The IB is not involved in the ownership or management of schools and our whistleblowing policy, in accordance with Dutch and other states' legal requirements, provides a route through which IB employees and contractors are able to raise certain concerns with us.
Authorization to offer IB programmes is of a different nature to licensing or accreditation. It enables established and independent schools to use IB curriculum, assessment and professional learning services in order to offer specific IB programmes. Schools are licensed to operate in their locations and hold direct relationships with students and their families. Schools offering or preparing to IB programmes remain responsible to their governing bodies for the usual responsibilities associated with operating a school including: their compliance with legal or regulatory requirements; their polices; the quality of teaching they deliver and; the implementation and administration of the programmes they are authorised or preparing to offer
Na het instellen van een formele klacht is IB wat voorzichter:
In our reply of [date], we explained the nature of the relationship between independent schools preparing to offer IB programmes and the International Baccalaureate Organization. We also invited you to provide additional information in support of your concerns regarding the school to us.
We noted your e-mail and attached correspondence and will take the action explained on the school feedback page and refer this information to colleagues who manage our relationship with this school for review. This action is likely to lead to contact with the school to ensure its management is responding to the concerns raised in your letter. The supporting information on the feedback page explains, 'the IB is unable to intervene in any ongoing action that may have commenced either through legal action or through the actions of a regulatory authority or governmental body.'
Kortom: IB houdt geen toezicht op de kwaliteit van onderwijs; juist wat de wetgever met deze regeling beoogde. De candidacy-fase voor het beoogde programma is een trial-methodiek die zie op een bestaande school (langer dan drie jaar).
Het gevolg
Heel-Wijs onderschrijft dat zij zich moet houden aan de Leerplichtwet, de Wet Passend onderwijs en dat schept verplichtingen. Dat is in overeenstemming